EU:n metsäkatoasetus EUDR – Soveltaminen ja velvoitteet
Metsäkatoasetuksen soveltaminen lähestyy. EU:n uusi metsäkatoasetus (EU) 2023/1115), EUDR, on tullut voimaan kesäkuun 2023 lopussa ja se korvasi vanhan EUTR-asetuksen (EU) 995/2010. Asetuksella kielletään metsäkatoa aiheuttavien tuotteiden saattaminen unionin markkinoille sekä metsäkatoa aiheuttavien tuotteiden vienti (3 artikla). Asetuksen soveltaminen alkaa suurten yritysten osalta 30.12.2025. Mikro- ja pienyritysten osalta soveltaminen alkaa kesällä 2026, lukuun ottamatta EUTR-tuotteita.
EUDR tuo toimijoille velvoitteita
Asetus velvoittaa toimijat tarkistamaan, että EU:ssa markkinoille asetettavat ja EU:sta vietävät tuotteet ovat asetuksen mukaisia. Sen soveltamisalan keskeisimmät hyödykkeet ovat nautakarja, palmuöljy, soija, puu, kaakao, kumi ja kahvi. Metsäkatoasetus koskee toimijoita, jotka tuovat EU-markkinoille tai EU-markkinoilta edellä mainittuja hyödykkeitä sekä niistä valmistettuja tuotteita, esimerkiksi suklaata tai paperia. Asetuksen soveltamisalaan kuuluvista hyödykkeistä Suomessa tuotetaan nautakarjaa ja puuta. Asetus ei koske esimerkiksi kotimaisten viljojen, marjojen tai nurmen tuotantoa.
Asianmukaisen huolellisuuden noudattamiseksi tiettyjen toimijoiden on perustettava artiklojen 8 ja 12 mukainen, menettelyistä ja toimenpiteistä muodostuva due diligence-järjestelmä. Osana tätä asianmukaisen huolellisuuden järjestelmää toimijoiden pitää kerätä artikla 9 mukaisesti tietoa, joka mahdollistaa tuotteen alkuperän todentamisen. Alkuperää ja toimitusketjua koskevan tiedon lisäksi toimijoiden edellytetään keräävän maantieteelliset koordinaatit maa-alueista, joilla kyseiset hyödykkeet on tuotettu. Järjestelmä koostuu tietojen saannista, riskinarvioinnista ja riskin vähentämisestä.
Kolmiportainen maiden riskiluokitus metsäkatoasetuksessa
Asetuksella maat ja maiden osat jaetaan kolmeen riskiluokkaan: suuri riski, keskimääräinen riski ja alhainen riski. Euroopan komissio on hyväksynyt 22.5. täytäntöönpanoasetuksen maiden riskiluokituksesta. Suomi ja kaikki Euroopan maat kuuluvat matalaan riskiluokkaan. Mikäli tuote on tuotettu keskimääräisen tai suuren riskin maassa, toimijan on noudatettava laajaa huolellisuusvelvoitetta. Korkeaan riskiluokkaan kuuluvat mm. Venäjä ja Valko-Venäjä. Keskimääräiseen riskiluokkaan kuuluvat mm. Brasilia ja Indonesia.
Kansallinen toimeenpano ja metsäkatolaki
Siirtymäajan aikana Euroopan komissio jatkuvasti julkaisee ohjeistuksia metsäkatoasetuksen toimeenpanosta. Kansallisesti metsäkatoasetusta tullaan täydentämään metsäkatolailla, jonka on tarkoitus astua voimaan 30.12.2025. Lailla määrätään mm. valvovasta viranomaisesta sekä seuraamuksista.
Heidi Määttä, elintarviketurvallisuusasiantuntija, heidi.maatta@sweco.fi