EU:n yleinen tuoteturvallisuusasetus GPSR (EU) 2023/988 – kuluttajille lisäsuojaa, verkkokaupan toimijoille velvoitteita
Yleinen tuoteturvallisuusasetus (GPSR) on uusi keskeinen väline EU:n tuoteturvallisuutta koskevassa lainsäädäntökehyksessä, joka korvaa 13. joulukuuta 2024 alkaen nykyisen yleisen tuoteturvallisuuden ja elintarvikkeita jäljittelevien tuotteiden direktiivin. Se modernisoi EU:n yleistä tuoteturvallisuuskehystä ja vastaa digitalisaation tuoteturvallisuudelle tuomiin uusiin haasteisiin.
GPSR edellyttää, että kaikki EU:n markkinoilla olevat kuluttajatuotteet ovat turvallisia. Asetus tuo yrityksille erityisiä velvoitteita sen varmistamiseksi. GPSR asettaa turvallisuuspuitteet tuotteille tai riskeille, joita ei säännellä muussa EU-lainsäädännössä – se koskee muita kuin elintarviketuotteita ja kaikkia myyntikanavia.
Kaikkien sidosryhmien on sovellettava laajalti ennalta varautumisen periaatetta. GPSR laajentaa talouden toimijoiden (kuten valmistajan, maahantuojan ja jakelijan) velvollisuuksia, lisää markkinavalvontaviranomaisten valtuuksia ja luo selkeitä velvoitteita verkkokaupoille. Talouden toimijoilla on oltava vastuuhenkilö kaikille verkossa ja sen ulkopuolella myytäville tuotteille. Asetuksella vahvistetaan tuotteiden jäljitettävyysvaatimukset ja näkökohdat, jotka on otettava huomioon arvioitaessa tuotteiden turvallisuutta. Asetuksella säädetään yritysten ilmoitusvelvollisuudesta viranomaisille vaarallisten tuotteiden tapauksissa. Sillä annetaan tehostetut markkinavalvontasäännöt sekä erityiset säännöt siitä, miten tuoteturvallisuuden vaarantumisesta johtuvat takaisinvedot käsitellään.
Tuotteisiin kohdistetaan markkinavalvontaa. Markkinavalvontaviranomaiset tarkastavat, ovatko markkinoilla olevat tuotteet EU:n terveysturvallisuusvaatimusten mukaisia, ja toteuttavat asianmukaiset toimenpiteet (palautukset, seuraamukset, varoitusviestit) havaitessaan mahdollisesti vaarallisia kuluttajatuotteita.
Uudet eurooppalaiset aloitteet liittyen yleiseen tuoteturvallisuusasetukseen
Euroopan komissio julkaisi 13.10.2023 useita aloitteita tuoteturvallisuudesta, tuoteturvallisuutta koskevasta nopeasta tiedonvaihtojärjestelmästä (eurooppalainen Safety gate-järjestelmä) ja tuoteturvallisuuteen liittyvistä takaisinvedoista. Euroopan komissio hyväksyy kaikki nämä aloitteet vuoden 2024 toisen ja kolmannen neljänneksen välillä.
- Tuoteturvallisuus-indikaattorit yleisen tuoteturvallisuusasetuksen raportointiin. Täytäntöönpanosäädöksessä määritellään indikaattorit, joiden avulla jäsenvaltiot raportoivat yleisen tuoteturvallisuusasetuksen soveltamisesta.
- Yksityiskohtaiset säännöt, joilla kuluttajat ja muut asianomaiset osapuolet voivat ilmoittaa komissiolle mahdollisesti vaarallisista tuotteista. Safety Gate-järjestelmän on mahdollistettava kuluttajille ja muille asianomaisille osapuolille mahdollisuus tiedottaa komissiolle tuotteista, jotka voivat vaarantaa heidän terveytensä ja turvallisuutensa. Tämä aloite on täytäntöönpanosäädös, jossa määritellään, kuinka nämä tiedot välitetään asianomaisille kansallisille viranomaisille.
- Toimeenpanosäädöksellä annetaan tekniset puitteet Safety Gate-yhteensopivan rajapinnan perustamiselle ja toiminnalle. Tämä antaisi verkkokauppapaikkojen tarjoajille mahdollisuuden linkittää käyttöliittymänsä Safety Gate-portaaliin.
- Täytäntöönpanoasetus tuoteturvallisuuteen liittyvistä takaisinvetoilmoituksista. Asetuksessa annetaan malli ja luetellaan tiedot, jotka takaisinvedettävästä tuotteesta on sisällettävä ilmoitukseen.
- Vaarallisia tuotteita koskeva pikahälytysjärjestelmä; kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi kansallinen yhteyspiste nopeaa hälytysjärjestelmää varten vaarallisia tuotteita koskevan tiedon jakamiseksi (Safety gate -pikahälytysjärjestelmä).