Iin strateginen yleiskaava toi yhteen ihmiset, yhteisöt ja näkökulmat

Julkaistu: 26.6.2025

Strategisen yleiskaavan laatiminen kesti Iin kunnassa useamman vuoden, mutta lopputulos edustaa aidosti eri näkökulmia aina paikallisista elinkeinoista uusiutuvan energian tuotantoon ja kyläyhteisöjen kehittämiseen. Swecon asiantuntijat olivat kunnan rinnalla koko prosessin ajan.

Strateginen yleiskaava on kunnan yhteinen näkemys

Koko kuntaa koskevan strategisen yleiskaavan laadinta aloitettiin Iissä vuonna 2019. Tavoitteena oli täydentää kuntastrategiaa sekä ohjata tulevaisuuden maankäytön suuria linjoja yhdessä sovitulla ja kaikille tasapuolisella tavalla.

”Ii on pinta-alaltaan laaja kunta, joten yhteensovittamisen tarpeita on paljon aina poronhoidosta matkailuun ja tuulivoiman rakentamiseen”, kertoo kunnan elinvoimajohtaja Helena Illikainen. Merialueineen Iin kunta kattaa noin 2900 neliökilometriä, ja maapinta-alaa on noin 1 600 neliökilometriä, mikä vastaa Ahvenanmaan kokoa.

Jotta yleiskaava edustaa aidosti yhteistä näkemystä kunnan tulevaisuudesta, prosessille annettiin aikaa. Esimerkiksi kaavaehdotus oli nähtävillä kahteen kertaan.

”Totesimme matkan varrella, ettei kaava ole vielä valmis, ja otimme huomioon uusia näkökulmia”, Illikainen muistelee. Toukokuussa 2025 kaava lähti hyväksyntään, ja päätöksenteko oli yksimielistä. ”Hyväksyimme yleiskaavan hyvillä mielin!”

Kaavaprosessiin laajaa osaamista Swecolta

Kunnan rinnalla kulkivat koko prosessin ajan samat Swecon maankäytön ja kaavoituksen asiantuntijat. Toimintaympäristö oli heille hyvin tuttu. ”Olemme osallistuneet Iissä muun muassa asemakaava- ja rantayleiskaavahankkeisiin sekä Sääskenharjun kiertotalouspuiston yleissuunnitteluun”, kertoo kaavan laatija Jaakko Raunio Swecolta.

Illikainen on kiitollinen siitä, miten hyvin kunnan tarpeet tunnettiin Swecolla. ”Prosessi vaati myös paljon erilaisia vaikutustenarviointeja ja selvityksiä liittyen esimerkiksi Natura-alueisiin, porotalouteen ja liikenteeseen. Saimme kaiken tarvitsemamme samasta talosta.”

Strateginen yleiskaava perustuu kehittämisvyöhykkeisiin

Swecon kaavan laatija Johanna Lehdon mukaan strateginen yleiskaava on ennen kaikkea kunnan yhteisen tahdon ilmaus ja suuntaa antava tarkastelu. ”Samalla se on oikeusvaikutteinen eli velvoittavampi kuin esimerkiksi maankäyttöstrategia.”

Strategisuus jättää yleiskaavaan tilaa jatkosuunnittelulle, ja maankäyttöä ohjataan vain yleisellä tasolla kehittämisvyöhykkeinä. Niiden pääteemoja ovat ympäristöarvot, asuminen, elinkeinot, liikenne, virkistys ja matkailu. ”Esimerkiksi kunnan koillisosaan jätetään tilaa luonnonympäristöille, porotaloudelle ja luontomatkailulle”, Lehto kertoo.

Kaavaan on merkitty luonnonsuojelualueet ja muut arvokkaat luonnonympäristöt muun muassa meren rannoilla ja jokialueilla. Kaava sisältää myös luonnon monimuotoisuutta tukevat viherverkostot, joihin ei rakenneta. ”Esimerkiksi Litokairassa on hiljainen alue, johon tuulivoima ei näy eivätkä teollisuuden äänet kuulu”, Illikainen lisää.

Teollisuuden kehittämisvyöhykkeitä on kaavoitettu kunnan kahden sähköaseman ympärille, ja tuulivoimalle ja kaivosteollisuudelle on osoitettu tietyt alueet. Kunta on valinnut myös hankkeet, joihin se lähtee mukaan. ”Lisäksi kaava tukee samaan aikaan käynnissä olevaa Nelostien kehittämistä esimerkiksi määrittämällä eritasoliittymät”, Raunio sanoo.

Kaavoitusprosessi toi ihmiset yhteen

Strategisessa yleiskaavassa huomioitiin, että Iissä on monenlaisia asuinympäristöjä aina keskustataajamista joenvarsikyliin. Kyläyhteisöt osallistuivat kaavoitustyöhön aktiivisesti, ja jokainen kylä sai kyläkortin, jossa kuvataan sen ominaisuudet ja kehittämispotentiaali.

”Kaavaprosessi onkin tuonut ihmiset yhteen pohtimaan omaa elin- ja asuinympäristöään, mikä on auttanut meitä kuntana tunnistamaan vahvuutemme”, Illikainen sanoo.

Prosessiin kuului Swecon koordinoimia työpajoja ja kyselyjä. ”Juuri vuorovaikutuksen vuoksi kaavoitusprosessi on itsessään yhtä tärkeä kuin valmis lopputulos”, Raunio korostaa. Huolella mietityt ja perustellut valinnat helpottavat keskustelua myös jatkossa.

Yleiskaavalla tuetaan Iin vastuullisuustyötä

Strateginen yleiskaava tukee Iin vastuullisuustavoitteita. Kunta kuuluu HINKU-kuntien verkostoon, ja kiertotaloutta edistetään Resurssiviisas Ii -tiekartalla. Kunta on luopunut kokonaan öljylämmityksestä ja saanut palkintoja ilmastopolitiikastaan. Kaavaprosessin yhteydessä haluttiin miettiä vastuullisuuden positiiviset ja negatiiviset yhteisvaikutukset.

”Kaavan pitää olla elinvoiman mahdollistaja monesta eri näkökulmasta”, Illikainen korostaa. Kunnassa esimerkiksi tuetaan uusiutuvan energian tuottamista tuuli- ja aurinkovoimalla, muttei millä tahansa hinnalla. Ii sijaitsee muun muassa lintujen päämuuttoreitillä. ”Kaikenlaisten eliöiden, ihmiset mukaan lukien, pitää pystyä elämään Iissä hyvää elämää.”

Strategista yleiskaavaa on tarkoitus päivittää valtuustokausittain, jotta kaava elää maailman ja Iin arvojen mukana. Näin yleiskaava säilyy koosteena kunnan tulevaisuuden suunnista ja parhaista puolista: kaikesta siitä, mitä iiläiset haluavat jatkossakin vaalia.

Kuvat: Iin kunta