EU:n rakennusten energiatehokkuusdirektiivin (EPBD) sekä yleisen energiatehokkuusdirektiivin (EED) päivitykset tuovat yrityksille konkreettisia velvoitteita, jotka astuvat Suomessa voimaan vaiheittain vuosina 2025–2026. Vaatimukset kohdistuvat erityisesti uudisrakentamiseen, laajoihin peruskorjauksiin sekä energiankäytön tehostamiseen eri toimialoilla. Nyt on oikea hetki valmistautua.

Blogi on julkaistu ensimmäisen kerran 3.6.2025 ja sitä on päivitetty 19.9.2025

EPBD ja EED – missä mennään nyt?

Rakennusten energiatehokkuusdirektiivi (EPBD) sekä yleinen energiatehokkuusdirektiivin (EED) on hyväksytty EU-tasolla vuosina 2023–2024. Suomessa valmistellaan parhaillaan kansallista täytäntöönpanolainsäädäntöä molempien direktiivien osalta. EED on pantava täytäntöön kansallisesti viimeistään lokakuussa 2025 ja EPBD toukokuussa 2026.

Kolme asetusluonnosta oli lausuntokierroksella ministeriössä, ja lausuntokierros päättyi kesäkuussa. Ympäristöministeriö on tehnyt lausuntoyhteenvedon ja varsinainen päivitetty esitys energia-asrtuksista on tulossa syksyn 2025 aikana.
Tutustu Ympäristöministeriön lausuntoyhteenvetoon rakentamislain muuttamisesta

Vaatimukset kohdistuvat erityisesti uudisrakentamiseen, laajoihin peruskorjauksiin sekä energiankäytön tehostamiseen eri toimialoilla. Nyt on oikea hetki valmistautua.

Ympäristöministeriössä oli lausuntokierroksella kolme asetusta, jotka tarkentavat rakentamisen energiamääräyksiä.

Tässä ehdotetut muutokset:

Uudet vaatimustasot päästöttömille rakennuksille

• Päivitetyt E-luvun raja-arvot päästöttömiksi luokiteltaville rakennuksille

Energiamuotokerrointen muutokset

• Päästöttömille rakennuksille uudet kansalliset energiamuotokertoimet (-25 % aiemmista)
• Uutena käyttöönotetaan myös verkkokohtaiset energiamuotokertoimet:
  • Esimerkiksi kaukolämpöä käyttävän rakennuksen sijaintipaikkakunta vaikuttaisi E-lukuun
  • Lisäksi on esitetty alkuperävarmennetun uusiutuvan ja päästöttömän energian osuuden huomioon ottamisesta energiamuotokertoimissa

Uusia vaatimuksia energian lähteistä ja päästöistä

• E-luvun rinnalle tulisi:
  • Vaatimus uusiutuvan ja päästöttömän energian vähimmäismäärästä
  • Oma raja-arvo rakennuksen energiankäytön aiheuttamille kasvihuonekaasupäästöille; täydentää rakentamislain hiilijalanjälkilaskentaa

Lämpöhäviöiden raja tiukentuu

• Lämpöhäviöiden enimmäismäärä kiristyisi 10 % nykyisestä uudisrakennuksille

Kesälämpötilojen hallinta

• Vaatimukset sisälämpötilojen hallintaan kesäkaudella tiukentuvat – erityisesti asuinkerrostaloissa

Mitä EPBD ja EED tarkoittavat yrityksille?

EU:n energiatehokkuusdirektiivit muuttavat rakentamisen, kiinteistönpidon ja energiankäytön pelisääntöjä merkittävästi tulevina vuosina. Seuraavat tiedot perustuvat EU:n hyväksyttyihin direktiivimuutoksiin, mutta kansallinen lainsäädäntö voi vielä täsmentää tai muuttaa näitä vaatimuksia. Suomessa direktiivien täytäntöönpanon yksityiskohdat tarkentuvat säädöstyön edetessä ennen tulevia määräaikoja.

EPBD – kohti päästöttömiä rakennuksia

EPBD-direktiivi ohjaa EU-maita kohti päästöttömiä rakennuksia vuoteen 2050 mennessä.

• Zero Emission Building (ZEB) -vaatimukset:
  • Julkisille uudisrakennuksille 1.1.2028 alkaen
  • Kaikille uudisrakennuksille 1.1.2030 alkaen
• Elinkaari- ja päästövaatimukset:
  • Rakentamislakiin on jo tuotu pakollinen elinkaaren aikainen päästölaskenta (ilmastoselvitys) uudisrakennuksille, joiden rakentamislupaa haetaan 1.1.2026 alkaen
  • EU:n odotettu delegoitu säädös (vuodelle 2025) yhtenäistää laskentakäytännöt, mikä edellyttää kansallisten vaatimusten päivittämistä EU-tasoa vastaaviksi
  • Tämä voi vaikuttaa ilmastoselvityksen sisältöön ja aikatauluun, ja edellyttää mahdollisesti kaksivaiheista raportointia
  •  EPBD edellyttää elinkaaren ilmastovaikutuksen (GWP) raportointia:
    •  yli 1000 m² rakennuksilta vuodesta 2028 alkaen
    • kaikilta uudisrakennuksilta vuodesta 2030 alkaen

• Rakennusten perusparannussuunnittelu:
  • EPBD edellyttää kansallista pitkän aikavälin rakennusten perusparannussuunnitelmaa, joka ohjaa rakennuskannan energiatehokkuuden kehittämistä vuosikymmenien aikajänteellä.
• Aurinkoteknologian käyttöönotto:
  • Aurinkoteknologian käyttöönotto edellytetään uusissa julkisissa rakennuksissa silloin, kun se on teknisesti ja taloudellisesti toteuttamiskelpoista
  • Vuodesta 2028 alkaen vaatimukset laajenevat koskemaan myös yli 500 m² kokoisia olemassa olevia rakennuksia peruskorjauksen yhteydessä, ja vuodesta 2030 alkaen kaikki uusi asuinrakentaminen kuuluu vaatimusten piiriin julkisten rakennusten lisäksi. Julkisissa rakennuksissa vaatimuksia otetaan käyttöön vaiheittain vuosina 2026–2030 rakennuksen koon mukaan.
• Rakennusautomaatiojärjestelmät:
  • Rakennusautomaatiojärjestelmät ovat vuoden 2025 alusta olleet pakollisia jo yli 290 kW yhdistetyn nimellistehon rakennuksissa  (muut kuin asuinrakennukset)
  • Vaatimus laajenee yli 70 kW rakennuksiin (muut kuin asuinrakennukset) vuodesta 2030 alkaen
• Jatkuva seuranta:
  • Sisäilman laadun seuranta tulee pakolliseksi 29.5.2026 alkaen uusissa päästöttömissä ei-asuinrakennuksissa (esim. toimistot, koulut). Sisäilman laadun seurantaa vaaditaan vastaaviin nykyrakennuksiin laajamittaisen korjauksen yhteydessä, jos toteutus on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista.

EED – tehoa energiankäyttöön

Yleinen energiatehokkuusdirektiivi koskee kaikkia sektoreita, ei vain rakennuksia. Kansallinen täytäntöönpano on tehtävä Suomessa viimeistään 11.10.2025.

• Energiatehokkuusvelvoitteita:
  • Suurten kiinteistöjen ja energiaintensiivisten toimijoiden on toteutettava kulutusseuranta ja tehokkuusanalyysit
• Energiatehokkuussopimukset (2026–2035):
  • Yritykset voivat täyttää osan EED:n velvoitteista osallistumalla vapaaehtoisiin energiatehokkuussopimuksiin, jotka tarjoavat käytännön keinoja säästötavoitteiden saavuttamiseen

Miten yritysten kannattaa varautua EPBD:hen & EED:hen?

1. Seuraa sääntelyä aktiivisesti, erityisesti vuoden 2025 aikana, ja hanki arvio konkreettista vaikutuksista omaan liiketoimintaasi
2. Tee energiakatselmus ja tunnista kehityskohteet
3. Tarkista tekninen valmius: automaatio, aurinkoenergia, sisäilmamittaus
4. Valmistaudu raportointiin: E-lukulaskennan ja hiilijalanjälkilaskennan muutokset
5. Suunnittele investoinnit ajoissa – vanhat järjestelmät voivat olla este

Muut Swecon energia- ja rakennuspalvelut

Sweco tarjoaa lisäksi kokonaisvaltaisia  energia– ja rakentamisratkaisuja, jotka tukevat sekä EU-direktiivien tavoitteita että muita vastuullisuus- ja kehitystarpeita. Palveluvalikoimamme kattaa mm. energiakatselmukset, energiatehokkuusstrategiat, rakennusteknisen suunnittelun ja arkkitehtisuunnittelun. Meillä on myös kokemusta sääntelyyn vaikuttamisesta ja lausuntotyöstä eri toimialoilla.

Oskari Loikkanen
Asiantuntija, kestävän kehityksen palvelut
+358 41 432 3594
oskari.loikkanen@sweco.fi