EU:n kiertotaloustavoitteet etenevät – uusilla tekniikoilla tuotettavien kierrätysmuovien turvallisuus on varmistettava
Osana kiertotaloudelle asetettuja tavoitteita EU:ssa pyritään lisäämään muovin kierrätystä. Muovia käytetään erityisesti elintarvikkeiden pakkaamisessa, joten kierrätysmuovin turvallisuus elintarvikekäytössä on varmistettava. Uusi kierrätysmuoviasetus (EY) 1616/2022 tuli voimaan 10.10.2022. Asetuksella korvattiin kierrätysmuovia koskeva asetus (EU) 282/2008 ja säädettiin elintarvikekontaktiin tulevien kierrätysmuovien käsittelyä koskevista vaatimuksista.
Asetuksen mukaan markkinoille voi saattaa kierrätysmuovia, joka on valmistettu käyttäen sopivaa tekniikkaa, jonka Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen EFSA on arvioinut turvalliseksi ja Euroopan komissio hyväksynyt. Tämä tarkoittaa 10.7.2023 jälkeen asetuksen liitteessä 1 listatuista, jo hyväksytyistä kierrätysmuovitekniikoista saatua kierrätysmuovia sekä tietyin ehdoin uuden tekniikan kehittämisestä saatua kierrätysmuovia. Hyväksyttyjä soveltuvia tekniikoita ovat asetukseen voimaantullessa PET-muovin mekaaninen kierrätys ja kierrätys suljetussa ja valvotussa ketjussa tapahtuvasta tuotekierrosta.
Uusien tekniikoiden täytyy täyttää tiukat turvallisuusvaatimukset, jotta ne hyväksytään soveltuvaksi tekniikaksi. Uuden tekniikan kehittäjälle ehtoihin liittyy esimerkiksi velvoite seurata kierrätysmuovin vierasainetasoja, yksityiskohtaisen raportin julkaiseminen tuotetun kierrätysmuovin turvallisuudesta ja tutkimustuloksista sekä tehokas tiedonvaihto uutta tekniikkaa käyttävien kierrättäjien kanssa. Kierrätystekniikan hyväksymisen lisäksi osa kierrätysprosesseista tulee hyväksyttäväksi.
Kierrätysmuoviasetusta ei sovelleta silloin kun kyseessä on täydellinen kemiallinen kierrätys muoviasetuksen (EY) 10/2011 mukaisiksi lähtöaineiksi. Tällöin sovelletaan muoviasetuksen vaatimuksia.
Kierrätysmuoviasetuksella täsmennetty terminologiaa ja annettu uusia velvoitteita
Uuden kierrätysmuoviasetuksen yhtenä tarkoituksena on ollut täsmentää alaa koskevaa terminologiaa. Asetuksessa on annettu määritelmä muun muassa kierrätysmuoville, kierrätysteknologialle ja kierrätysprosessille sekä määritelty puhdistustekniikka. Määritelmien lisäksi on annettu muovin kierrätystä ja kierrätysmuovin käyttöä koskevat yleiset vaatimukset (keräystä ja esikäsittelyä koskevat vaatimukset, puhdistusta koskevat vaatimukset, kierrätysmuovimateriaalien ja -tarvikkeiden jälkikäsittely ja käyttöä sekä kierrätysjärjestelmien toimintaa koskevat vaatimukset).
Asetuksella tarkennettiin vaatimukset koskien laadunhallintaa ja -varmistusta, dokumentaatiota sekä kierrätysmuovien merkintöjä. Kierrätysmuovin ja siitä valmistettujen tavaroiden tulee täyttää EU:n muoviasetuksen (EU) 10/2011 elintarvikekontaktiin tarkoitetun muovin koostumusta ja turvallisuutta koskevat vaatimukset lukuun ottamatta satunnaista ja tahatonta kontaminaatiota, jota kierrätysmuoviraaka-aineeseen on käytön aikana päätynyt. Kierrätysmuovin vaatimustenmukaisuusilmoituksen on oltava eräkohtainen, mikä poikkeaa muoviasetuksen 10/2011 mukaisesta vaatimuksesta.
Rekisteröintivelvoitteet toimijoille – Mitä ovat RIN ja RON?
Hyväksyttyjä teknologioita, kehitteillä olevia teknologioita ja niiden hyväksyntästatusta, kierrätysjärjestelmiä sekä yksittäisiä laitoksia sekä laitteistoja koskevan EU:n laajuisen rekisterin laatimisesta ja ylläpitämisestä on säädetty asetuksen 24. artiklassa.
Vain rekisteröityneet toimijat saavat saattaa kierrätysmuovimateriaaleja markkinoille. Uusista teknologioista tehdään EU-komission rekisteriin ilmoitus. Ilmoitus tulee tehdä vähintään kuusi kuukautta ennen kuin ensimmäinen uuteen teknologiaan perustuva puhdistuslaitteisto aloittaa toimintansa. Ilmoituksen tulee sisältää artiklassa 10 vaaditut tiedot kuten tiivistelmä tekniikasta. Myös kierrätysmuovialan toimijoiden tulee ilmoittautua rekisteriin, jotta ne saavat oman rekisteröitymisnumeron (RIN = kierrätyslaitteistojen rekisteröintinumero, RFN=kierrätyslaitoksen rekisteröintinumero, RON=kierrättäjän rekisteröintinumero). Samoin kierrätysjärjestelmien nimet ja niitä hallinnoivien toimijoiden tulee rekisteröityä. Komission rekisteriin tehtävien ilmoitusten lisäksi toimijoiden tulee huolehtia ennen toiminnan aloittamista ilmoitus kunnalliseen elintarvikevalvontaan.
On selvää, että kierrätysmateriaalien hyödyntämisessä tarvitaan avointa tiedonvaihtoa, selkeitä sääntöjä monialaiseen turvallisuuden arviointiin sekä valvonnan kohdentamista riskiperusteisesti eri toimijoihin.
Tarvitseeko yritykseksi apua kierrätysmuoviin liittyviin menettelyihin, turvallisuuden arviointiin tai dokumentaation ja vaatimuksenmukaisuutta osoittavien asiakirjojen laatimiseen? Swecon elintarvike- ja kemikaaliturvallisuuden asiantuntijat ovat apunasi, kun tarvitset lisätietoja elintarvikekontaktimateriaalien vaatimusten mukaisuuden varmistamisessa.
Heidi Määttä, elintarviketurvallisuusasiantuntija, Sweco, heidi.maatta@sweco.fi
Ville Rautiainen, lakiasiantuntija, Sweco, ville.rautiainen@sweco.fi