Vihreän siirtymän ja kiertotalouden velvoitteet kemikaali- ja akkuteollisuudessa

Vaarallisia kemikaaleja tai kaasuja käsittelevät toimijat tarvitsevat laitoksensa perustamiselle kaavoitusselvityksen ja luvitusstrategian, joita Swecon ympäristöjuristit laativat velvoitekartoituksessa lainsäädännön perusteella.

Velvoitekartoituksesta liikkeelle

Velvoitekartoituksessa ympäristöjuristimme selvittää asiakkaan toiminnan rajauksen perusteella, millaisia lupainstrumentteja asiakas tarvitsee hankkeelleen.

Kaavoitusselvityksessä tutkitaan toiminnan soveltuvuus alueelle huomioiden mm. ympäristön herkät, pohjavesialueet ja vedenottamot sekä herkät kohteet kuten asutus, koulut ja päiväkodit. Suuronnettomuusvaarojen arvioinnissa huomioidaan alueella olevat muut vaarallisia kemikaaleja käsittelevät teollisuuslaitokset. Toisaalta kaavoitusselvityksessä asiakkaan toiminnan perusteella hankkeelle voidaan etsiä sopiva sijainti kaavoituksen perusteella.

YVA vedyn ja synteettisen polttoaineiden valmistuksen hankkeille

Luvitusstrategian laadinnassa selvitetään mm. toiminnanharjoittajan tarvitsemat mahdolliset ympäristövaikutusten arvioinnit (YVA), ympäristö- ja kemikaaliluvat sekä niihin liittyvät tehtävät ja selvitykset sekä suunnitellaan aikataulut eri hakemusten lähettämiselle.

Mikäli asiakkaan hanke vaati YVA:n, niin ensin laaditaan YVA tarveselvitys, jonka perusteella tehdään YVA-ohjelma sitten itse YVA-selvitys. Luontoselvityksiä pystytään tekemään vain tiettyinä vuodenaikoina, jonka vuoksi hyvin suunniteltu aikataulutus voi säästää aikaa.

Osana luvitusstrategiaa voidaan laatia REACH-strategia ja siihen liittyvien velvoitteiden selvillä olo.

Kemikaalilupa biokaasun valmistukselle, ja siihen välittömästi liittyvään tekniseen käyttöön ja varastointiin

Valtioneuvoksen asetus 685/2015 vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta koskettaa kemikaaleja tai kaasuja käsittelevän kiertotalouden, vihreän siirtymän tai akkuteollisuuden toiminnanharjoittajia.

Vaarallisten kemikaalien teollinen käyttö, varastoinnin ja säilytyksen laajuus voidaan katsoa vähäiseksi, jolloin toiminnanharjoittaja on ilmoitusvelvollinen alueensa pelastuslaitokselle. Vaarallisten kemikaalien käsittelyn toiminnan laajuus arvioidaan suhdelukulaskennan avulla. Laajamittainen käsittely ja varastointi ovat luvanvarasta Tukesille vaatien myös prosessiturvallisuusjärjestelmän ylläpitoa. Suuronnettomuuden vaaraa aiheuttava toiminta voi vaatia toiminnanharjoittajalta luvan lisäksi toimintaperiaateasiakirjan tai turvallisuusselvityksen.

Swecon kemikaaliturvallisuusuustiimi auttaa asiakkaitaan ilmoitus- ja lupadokumentaation laadinnassa, kemikaalien käyttöön ja sijoitteluun liittyvien riskien arvioinnissa sekä kemikaalienyhteensopimattomuusmatriisin laadinnassa. Laajamittaista toimintaa varten tiimi auttaa asiakkaitaan laatimaan tarvittavan toimenpideasiakirjan tai turvallisuusselvityksen sekä pelastussuunnitelmat, sammutusjätevesienhallintasuunnitelman. Tiimissä autetaan asiakkaita tunnistamaan Tukesin prosessiturvallisuusjärjestelmän vaatimuksia.

Swecon palveluista löytyy tarvittavat onnettomuusmallinnukset ja onnettomuuden vaikutusalueiden arvioinnit.

Tärkeänä osana Swecon turvallisuus ja ympäristöosaston toimintaa on yleisen kemikaaliturvallisuuden edistäminen, kemikaalien riskien tietoisuuden ja turvallisen käytön lisääminen, sekä näihin liittyvät koulutukset.

REACH-strategian laadinta

EU kemikaalilainsäädäntö ja REACH-asetus tulivat voimaan vuonna 2007. Lainsäädännön tarkoitus on suojella ihmisten ja ympäristön terveyttä ja turvallisuutta kemikaalien arvioinnin, lupamenettelyn ja rekisteröinnin kautta. Kemikaalivirastoon tehtävä rekisteröintimenettely on yleisin tapa hallita kemikaalien turvallista käyttöä.

Teollisuudessa käytetään ja valmistetaan erilaisia kemikaaleja päätuotteeksi. Valmistuksen yhteydessä syntyy myös sivutuotteita. REACH säätelee laitokselle tulevia ja sieltä lähteviä sekä toiminnanharjoittajan omaan käyttöön valmistuneita aineita, joiden haitallisuus pitää myös arvioida.

Aineiden tulkinnanvaraisuus aiheuttaa toiminnanharjoittajille haasteita, joten REACH-strategian laadinnassa tehdään ensiksi arviointi, pitääkö aine rekisteröidä vai ei, jonka jälkeen arvioidaan aineen laadullisia vaatimuksia. Markkinaselvityksessä tutkitaan, onko aineen, seoksen tai tuotteen koostumuksessa jotain, mikä voisi estää käytön siinä tarkoituksessa, johon toiminnanharjoittaja on sen suunnitellut.

Swecon kemikaaliturvallisuustiimi tunnistaa kemikaaleista rekisteröitävät aineet. Koska rekisteröinti on kallista toiminnanharjoittajalle, REACH-strategian laadinnassa kemikaaliturvallisuustiimi suorittaa aineiden tunnistamisen lisäksi poikkeusten hyödyntämistä.  Käyttökemikaaleihin liittyen halutaan tunnistaa mahdolliset rajoitukset kemikaalien käytölle ja tehdään tarvittavat kemikaaliturvallisuus arvioinnit mm. lainmukaisuus ja turvallisuusaltistuminen eli toksikologin arvioinnit.

Käyttöturvallisuustiedotteiden laatiminen ja CLP-luokitusten tekeminen REACH-vaatimusten mukaisesti kuuluu yhtenä osana Swecon kemikaaliturvallisuuspalvelua.

Kiertotalous ja vihreän siirtymän hankkeisiin liittyy paljon sellaisia aineita, joihin voidaan soveltaa tunnistettuja poikkeuksia niin, ettei niitä tarvitsisi rekisteröidä.

Kiertotalouden toimijoille REACH-strategian laadinnassa tarkastelu tehdään ainekohtaisesti. Kiertotalouden näkökulmasta uusia aineita, tai aineita mitkä ei vastaa perinteisiä teollisuuden kemikaaleja (esim. kierrätetyt tai biopohjaiset aineet) vastaan kohdistuu velvoitteita. Aineiden identiteetin määrittäminen on todella tärkeä osa strategian määrittelyä, jotta rekisteröinti menettelyt voidaan täyttää.  Nämä aineet täytyy ensin tunnistaa, jotta niille voidaan määrittää REACH-ainekoostumuskriteerit. Seuraavaksi aineita pitää peilata REACH ainekriteereihin.

Kiertotaloushankkeet liittyvät vahvasti myös ympäristöluvituksen end-of-waste-eli ei enää jätettä-hakemukseen. Jätestatuksella olevan tuotteen end-of-waste-statuksen purkaminen tulee suorittaa, jos tuotetta käytetäänkin raaka-aineena eli syötteenä. Syötteille täytyy tehdä arviointi, jotta niiden jätestatus lakkaa olemasta prosessoimisen seurauksena. Kun tuote ei ole enää jätettä, se muuttuu REACHin alaiseksi. Käyttötarkoituksen mukaisesti tuotekohtaiset vaatimukset ja niiden arviointi kuuluu osana tiimin palvelua.

Kiinnostuitko? Ole minuun yhteydessä!

Elina Kukkonen, Chemical Safety Specialist, elina.kukkonen@sweco.fi

Swecon tuoreessa, huhtikuussa 2024 julkaisemassa raportissa tarkastellaan eurooppalaisen teollisuussektorin vihreää siirtymää, sen merkitystä hiilipäästöjen vähentämisessä sekä yhteiskunnan resilienssin vahvistamisessa. Raportti esittelee vihreään siirtymään tehtyjen teollisuusinvestointien ja uusien teknologioiden, kuten vedyn, hiilen talteenoton ja varastoinnin, kestävämmän teräs- ja sementtituotannon sekä sähköpolttoaineiden, mahdollisuuksia ja haasteita. 

Hankkeista lisää tietoa raportissamme ”Teollisuus kirittää vihreää siirtymää – Tavoitteena vastuullinen ja resilientti teollisuus”.